人社部“二衙门”违反《公平竞争审查条例》

2025-08-19 14:39:03 作者 : 浏览 : 84 次 0 评论

2024年8月1日，《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着我国在公平竞争环境的建设上迈出了更加坚实的一步，促进民营经济发展的法律和制度正在逐渐完善。《条例》的颁布实施，有利于维护市场公平竞争秩序，‌保护民营企业和消费者权益，同时也是对体制内个别贪赃枉法者的一种震慑，有利于规范政府行为，‌防止行政性垄断。

在JYPC为原告的一系列名誉权纠纷案中，被告人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心（简称人社部“二衙门”），在其侵权声明中屡次提及原告JYPC全国职业资格考试认证中心未在人社部门备案，并以此为由将JYPC系列证书污蔑为“山寨证书”，声称没在人社部门备案就是国家不认可，并联合那些所谓已在人社部门备案的“嫡系”机构试图垄断职业技能鉴定市场，如此行径，已经严重违反了《公平竞争审查条例》。

一、人社部“二衙门”以备案的形式变相设置市场准入障碍，违反《条例》第八条

根据《条例》第八条，起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；（二）违法设置或者授予特许经营权；（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，依据《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》人社部发〔2019〕30号文，声称不在人社部门备案就是国家不认可，显然是以备案代替行政审批，变相设置市场准入壁垒。

行政审批职权需依法设立，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。JYPC作为国内的第三方职业技能鉴定机构，颁发的不是国外职业资格证书，也不是需要政府颁发的准入类证书，而是非准入类证书，即水平评价类证书，这类证书注重质量与信用，需通过竞争获得社会认可和社会地位。JYPC成立于1999年，在职业技能鉴定领域深耕25载，一直注重品牌维护和创新发展，这才赢得各行各业的高度评价和专业认可。

原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），营业执照经营范围为：职业技能鉴定、人才培训，且为一般经营项目，故JYPC作为国内职业资格证书发证机构，无需人社部门备案。妄称原告JYPC全国职业资格考试认证中心，没到被告人社部职业技能鉴定中心备案，就是国家不认可，实则是侵权违法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条，以及《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国发〔2021〕7号规定，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，JYPC的监管和主管单位是江苏省市场监督管理局，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心作为人社部下属事业单位，无权对JYPC以备案的方式进行行政审批，也无权对JYPC进行监管并实施行政处罚。这两家单位打着政府的旗号曲解国家法律法规，设置不合理的的准入条件，阻挠国家“放管服”政策的贯彻落实，更扰乱了职业技能鉴定市场的公平竞争秩序。

二、人社部“二衙门”对已备案的“嫡系机构”和民办发证机构区别对待，违反《条例》第十条

根据《条例》第十条，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：（一）给予特定经营者税收优惠；（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；其他影响生产经营成本的内容。

人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，多年来只给已备案的“嫡系机构”发放财政补贴，JYPC作为民办发证机构，25年来从未获得任何补贴支持，只靠企业自身硬实力才在激烈的市场竞争中脱颖而出，并不断创新发展。这样的区别对待显然就是“给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴”，与《条例》倡导的公平正义原则相悖。

值得深思的是，这样“区别对待”的结果也不尽相同。一直拿着补贴的某些人社部门“嫡系机构”，在2023年6月的《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中被直接公开批评，其恶劣的“骗补”行为被揭穿——“22省多家培训机构和用工企业搞虚假培训套取骗取专账资金等1.23亿元”，巨大的“骗补”金额令人心惊！而未得到分毫补贴的JYPC却凭着令人信服的认证服务获得了广泛的社会美誉。

三、人社部“二衙门”多次发表侵权声明影响企业的正常经营，违反《条例》第十一条

根据《条例》第十一条，起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；（四）其他影响生产经营行为的内容。

人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，18年一直对JYPC大造“官谣”，试图通过打压竞争对手来维护自身的垄断利益。2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心动员了20多家官办发证机构，违规使用人社部备案的网站，建立2个“山寨证书”专栏，集中发表74篇侵权声明，并蛊惑300多家知名新闻媒体，发布抹黑JYPC全国职业资格考试认证中心的文章高达1200多篇。这场由官办发证机构发起的“舆论战”，令民办发证机构JYPC多年积累的声誉受损，给企业造成了2000多万元的直接经济损失，严重影响了企业的正常经营和发展。

除了违反《条例》内容外，前文系列报道之八、系列报道之九、系列报道之十、系列报道之二十等，已经详细分析论述了：人力资源和社会保障部所属机构要求国内第三方职业技能鉴定机构备案，并宣称不去人社部门备案就是国家不认可，违反了多项法律法规，包括《中华人民共和国国徽法》《中华人民共和国行政许可法》《国务院行政机构设置和编制管理条例》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《规章制定程序条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等。

国务院发布《公平竞争审查条例》，是为了督促地方政府和部门进一步强化公平竞争意识，提高公平竞争审查质量，维护公平竞争秩序，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

任何单位和个人认为各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在起草、制定涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、行政规范性文件以及具体政策措施中，存在未按照《条例》规定开展公平竞争审查，或者出台违反《条例》规定的政策措施的，均可向市场监督管理局举报。希望市场监管局能够按照依法、公正、高效原则，及时处理有关举报材料，对违反《条例》的相关单位严格规范，破除行政性垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境，让民办机构与官办机构的合法权益都能得到平等维护，避免人社部“二衙门”侵权案这样的事件再次发生。

标签

上一篇：人社部人事考试中心侵权案8月21日开庭下一篇：精耕地产新周期，持证策划掌行业核心——JYPC 房地产策划师，新时代地产合规刚需人才认证

精耕地产新周期，持证策划掌行业核心——JYPC 房地产策划师，新时代地产合规刚需人才认证

行业迭代升级，专业为王、合规为基。在地产行业高质量发展的新时代，房地产策划师早已是不可或缺的核心技术岗位。考取JYPC房地产策划师认证，既能系统夯实专业能力，补齐行业认知短板，又能手握权威从业凭证，牢牢抢占行业人才红利，在职业道路上稳步深耕、长远发展。
2026-07-06
地产常青职业，策划成就长线职场未来 ——考取 JYPC 房地产策划师认证，解锁高薪稳定跨界赛道

选择大于努力，选对职业赛道方能行稳致远。房地产策划师凭借独特的岗位优势，成为地产行业的常青岗位。考取JYPC房地产策划师权威认证，以专业能力赋能职场成长，以权威资质铺垫职业前路，解锁体面高薪、长效稳定的职业未来。
2026-07-06
零基础入局地产，不用跑工地也能做高端岗 ——JYPC 房地产策划师认证，普通人稳妥转行优选

普通人的职场逆袭，从来都是选对赛道优先于盲目打拼。房地产策划师低门槛、高上限、稳就业、长发展，是当下性价比极高的职业选择。考取JYPC房地产策划师证书，从零入门、持证上岗，轻松扎根高端职场，开启稳定长效的职业发展之路。
2026-07-06
数字化官网全域升级，JYPC网站工程师认证，一站式赋能网站运维技术人才

JYPC全国职业资格考试认证中心：网站运维标准化考评体系考评覆盖网站部署、服务器运维、域名管理、网站安全、漏洞防护、站点优化、数据备份、合规运维等全流程实战内容，贴合商业网站运维真实场景，实用性极强。证书官方可查、全国通用
2026-07-06
戏曲文旅蓬勃发展，JYPC戏曲导演认证把握行业机遇

在行业人才规范化培育的大趋势下，JYPC全国职业资格考试认证中心深耕全国职业能力评价领域多年，专注于各行业专业化、市场化的人才认证体系搭建，依托完善的考评标准、规范的报考流程、贴合岗位的考核内容，为各行各业从业者提供专业、正规的职业能力认证服务，助力职场人才标准化成长、职业化进阶
2026-07-06
JYPC戏剧影视美术设计师认证，赋能视觉创作职业进阶

针对行业人才规范化发展需求，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出戏剧影视美术设计师职业能力认证，紧扣行业一线岗位标准搭建考核体系，精准贴合当下影视、舞台、新媒体文娱的行业发展趋势，为广大视觉美术从业者提供标准化、专业化的职业能力背书。
2026-07-06
基于组织人才管理视角探析JYPC证书的应用价值

在知识经济与技能型社会建设的双重背景下，人力资本已成为组织获取持续竞争优势的核心要素。然而，劳动力市场中的信息不对称现象，使得企业在人才招聘、定岗配置、薪酬激励及梯队建设等关键环节面临严峻挑战。
2026-07-06
领跑电商服务新赛道，JYPC认证彰显电商体验师专业核心价值

电商行业高速发展、直播带货与线上消费全面普及，用户消费体验、店铺服务质量、平台口碑评分成为电商行业竞争的核心关键，电商体验师凭借专业的服务测评、体验优化、口碑提升能力，成为当下电商领域炙手可热的新兴职业。
2026-07-06
深耕影视后期新赛道，JYPC认证赋能影视后期制作师职业新未

短视频产业、影视行业、新媒体领域的飞速迭代，让视频内容成为当下主流传播载体，专业视频剪辑、特效包装、后期合成人才缺口持续扩大，影视后期制作师已然成为新媒体时代极具竞争力的黄金职业。
2026-07-06
JYPC全国职业资格考试认证中心葫芦丝培训师考试啦

JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-07-06
赋能语言教育新赛道，JYPC认证铸就语言训练指导师职业新高

在语言能力备受重视的当下，儿童语言发育迟缓、表达能力薄弱、社交沟通障碍，以及成人职场沟通短板等问题愈发普遍，语言训练指导师成为当下教育领域、特殊帮扶、亲子教育中极具刚需的新兴热门职业。
2026-07-06
深耕专注力教育赛道，JYPC认证赋能注意力训导师职业新发展

随着素质教育深入推进与国民心理健康意识全面提升，专注力缺失、注意力不集中成为青少年学习成长、职场人士高效工作的普遍痛点，注意力训导师这一新兴职业顺势崛起，成为当下教育服务、心理赋能领域的热门刚需职业。
2026-07-06
企业品牌官网持续迭代，JYPC网页设计师认证，赋能视觉网页设计人才进阶

JYPC全国职业资格考试认证中心：网页设计标准化考评体系考评覆盖网页版式规范、视觉设计原理、网页配色、专题页设计、移动端适配、网页素材制作、商业网页规范等实战内容，贴合建站行业真实需求。证书全国通用、长期可核验。
2026-07-06
JYPC卫生检验检疫师证书，赋能职业新发展

公共卫生行业规范化发展进程持续加快，持证就业、持证上岗已成行业主流趋势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的卫生检验检疫师认证，贴合行业岗位标准，适配各类从业者考证需求，是公共卫生领域性价比极高的职业资质选择。
2026-07-06
JYPC休闲健身教练证书：专业认证赋能健身行业

全民健身普及背景下，休闲健身行业持续发展，专业持证人才缺口不断扩大。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC休闲健身教练证书，贴合大众健身岗位需求、规范行业从业标准，是休闲健身从业者提升专业能力、夯实从业资质的优质凭证
2026-07-06
JYPC认证：小儿按摩师职业证书价值与行业认可

随着绿色育儿、儿童科学康养理念普及，小儿按摩师成为母婴行业热门刚需职业，规范持证上岗已成行业主流趋势。
2026-07-06
JYPC认证：卫生信息管理师职业发展优质证书

随着智慧医疗数字化持续升级，卫生信息管理人才需求稳步上涨，职业认证成为从业者发展重要依托。本文结合行业现状与岗位价值，详解JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的卫生信息管理师证书的合规价值与行业认可度，为卫健从业者持证进阶提供可靠参考。
2026-07-06
JYPC细胞检测师证书：职业认证优质选择

大健康与精准医疗行业快速发展，细胞检测师人才缺口持续扩大，合规专业的职业资质成为从业者发展刚需。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC细胞检测师证书，贴合行业实操标准、适配市场就业需求，是细胞检测从业者提升专业认可度、拓宽职业赛道的优质凭证。
2026-07-06
JYPC认证：物理治疗师职业资格证书价值解读

JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC物理治疗师职业资格证书，贴合行业标准、适配市场需求，是物理治疗师提升专业认可度、强化职业竞争力的优质资质。本文从职业价值、行业现状、证书用途、机构实力等方面，精简解析JYPC物理治
2026-07-06
JYPC心智潜能开发康复师证书职业认证价值解析

国内心理健康服务需求逐年上涨，心智潜能开发康复行业稳步发展。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC心智潜能开发康复师证书，凭借规范考评体系与市场适配标准，成为从业者提升专业能力、合规从业的重要资质。
2026-07-06