人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团涉嫌违反十二项法律法规，呼吁依法严惩
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心垄断利益集团，肆无忌惮地藐视法律、践踏法律，盼望国家有关部门立案侦察，依法制止和惩处人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心的违法违规行为，维护法制尊严。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心垄断利益集团，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国民营经济促进法》《法规规章备案审查条例》《公平竞争审查条例》《优化营商环境条例》《国务院行政机构设置和编制管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等多项法律法规、涉嫌刑事犯罪。
《中华人民共和国刑法》第266条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（2）损害商业信誉和商品声誉罪。2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心动员27家官办发证机构，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书”治理专栏（该专栏内只有针对江苏英才职业技能鉴定集团的内容），集中发表74篇侵权声明。
据国家税务总局江苏省电子税务局系统报表显示，截至2023年12月31日，因人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心造谣诬陷引发的负面舆情，造成江苏英才职业技能鉴定集团直接经济损失高达1511.4090万元，给JYPC合作院校及培训机构造成的间接经济损失在数亿元以上。目前，直接经济损失还在进一步扩大中。
《中华人民共和国刑法》第221条规定，捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。根据《中华人民共和国刑法》第231条规定，单位犯第221条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节第221条规定处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第109条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十六条 [损害商业信誉、商品声誉案(刑法第二百二十一条)] 捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，涉嫌给他人造成直接经济损失数额在五十万元以上的情形，应予以立案追诉。
（3）冒充军人招摇撞骗罪。人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心利用桑剑涛2019年备案的个人网站，冒充中央军委网站，以中央军委政治工作部军事人力资源保障中心名称发布侵权声明，涉嫌冒充军人招摇撞骗罪。冒充中央军委的声明，通过人社部职业技能鉴定中心建立专栏散布，造成极为恶劣的社会影响，严重破坏了军队形象。
《中华人民共和国刑法》第372条规定：冒充军人招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有
《中华人民共和国行政许可法》于2004年07月01日施行。2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。行政许可清单共500项。有关颁发职业资格证书或职业技能等级证书的行政许可项目共两项：第84项. 审批项目名称：列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批。实施机关：人事部、国务院各有关主管部门。此类审批项目，俗称准入类职业资格证书。第91项，审批项目名称：以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册。实施机关：劳动保障部。俗称国外的非准入类证书。
该清单后后经多次修改，2023年3月16日，《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>》国办发〔2023〕5号的通知发布，附件第150项同前，人力资源社会保障部行政许可事项名称依然为：以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册。国务院反复强调，国内职业技能鉴定业务从来没有被列入行政许可。
长期以来，人社部职业技能鉴定中心混淆了 “以技能为主的国外职业资格证书及发证机构”与“以技能为主的国内职业资格证书及发证机构”的概念。人社部人事考试中心混淆了 “准入类职业资格证书”与“非准入类职业资格证书（水平评价类职业资格证书）”的概念。人社部门第三方培训评价组织备案制度，显然是以备案的形式替代行政许可，违反了《中华人民共和国行政许可法》。
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。第十六条，除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。第十七条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第二十二条，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。第三十八条，行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。第八十一条，行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
JYPC全国职业资格考试认证中心发放职业资格证书，无需经人社部门备案或授权。要求“经人社部门备案”“授权”，是增加法人义务的惩戒行为；不得使用“全国”“职业资格”字样和国徽标志，是减损法人权益的惩戒行为；无法作为职称评审、国家企事业单位岗位聘用和职务职级晋升、注册执业、继续教育、积分落户、个税抵扣等的依据，也是减损法人权益的惩戒行为。而人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心作为事业单位，不是行政机关，对JYPC也没有行政处罚权，擅自发布侵权声明显然属于违法行为。
《反垄断法》第39条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。第44条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制或者变相强制经营者从事本法规定的垄断行为。第45条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。
为了部门垄断私利，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心等官办发证机构，假借政府名义，采用操纵市场、排斥、限制、诽谤、诋毁等各种手段来阻碍JYPC全国职业资格考试认证中心发展。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心于2022年4月23日发布声明，妄称JYPC全国职业资格考试认证中心没到人社部门备案，就是国家不认可，且使用“假”“骗”“山寨”“扰乱了我国技能人才评价市场秩序”等侮辱性词汇形容民企江苏英才职业技能鉴定集团，严重损害了江苏英才职业技能鉴定集团26年来建立起的商业形象和商业信誉，并造成了重大经济损失，违反《中华人民共和国民营经济促进法》第十条、第十一条、第十三条、第十五条。
作为人社部下属事业单位的人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，不是国务院组成部门，无权立项、起草、审查、决定、公布、解释《规章》，无权设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，也无权增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心以备案的形式变相设置市场准入障碍；多年来只对已“备案”但无发证资质的的“关系户”“嫡系机构”发放财政补贴；发动“舆论战”，破坏企业营商环境，违反《公平竞争审查条例》第八条、第十条、第十一条规定。
国务院2019年10月22日公布的《优化营商环境条例》第39条规定：国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
2019年12月30日国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。
为贯彻落实2019年12月30日国务院常务会议精神，2020年7月10日人力资源社会保障部办公厅发布《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，拟分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录，其中：人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的14项职业资格（涉及29个职业）拟于9月30日前第一批退出；其他部门（单位）组织实施的66项职业资格（涉及156个职业）拟于12月31日前第二批退出。
国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知（国办发[2018]37号）》，第一条，严格依法行政，防止乱发文件。其中第一项规定，严禁越权发文。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。要严格落实权责清单制度，行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。
2023年7月14日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》第二条，持续优化民营经济发展环境。其中：（一）持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。（二）全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心至少涉嫌违反了12项法律法规。人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，违法违规、恃强凌弱、欺行霸市、垄断牟利。
相关文章
-
JYPC特种作业人员证书新样本正式上线！
安全生产，国之大事；特种作业，责重山岳。在每一座高耸的塔吊之下，在每一道闪烁的焊花之间，在每一处复杂的矿山井下，特种作业人员以专业为矛、以责任为盾，守护着经济发展的命脉与万家灯火的安宁。当风险与机遇并存，技能与安全便成为从业者最坚实的底色。
2026-07-13 -
严守水产品质关口，JYPC水产检验师筑牢渔业食品安全防线
JYPC全国职业资格考试认证中心推出水产检验师职业资格认证项目，面向水产从业者、质检工作人员、渔业加工人员、市场品控人员、涉农质检从业者开展系统化考评培育。
2026-07-13 -
多领域气象服务普及，JYPC应用气象工程师认证拓宽气象技术职业赛道
很多基层气象运维、数据处理、行业气象服务人员拥有扎实实操经验，但缺少标准化的职业能力背书，在岗位定级、项目申报、职场晋升中难以体现专业优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的应用气象工程师认证，贴合多行业气象应用标准，为从业者提供规范、可核验的专业能力评价渠道。
2026-07-13 -
绿色施工严格落地，JYPC扬尘污染防治专职管理师助力工地环保合规
众多工地环保管理员、现场运维人员、工程安全员实操经验充足，但缺少专属标准化资质，在项目合规验收、岗位晋升、企业资质配套中存在短板。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的扬尘污染防治专职管理师认证，贴合工程环保管控标准，为一线管理从业者提供规范化的能力评价渠道。
2026-07-13 -
传统排瘀理疗专项考评，JYPC 中医排瘀师打造标准化从业能力
全民养生需求持续增长，传统中医自然理疗赛道发展平稳，想要系统掌握中医排瘀相关实操技能，完善个人职业从业背书，报考 JYPC 中医排瘀师是康养行业从业者提升专业能力的稳妥选择。
2026-07-13 -
深耕蓝色渔业经济，JYPC水产管理师领航智慧养殖新赛道
JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出水产管理师职业资格认证项目，面向水产养殖从业者、渔场运维人员、水产技术人员、渔业创业者、涉农管理人员开展系统化考评培育，助力现代水产产业规范化、智能化、生态化发展。
2026-07-13 -
应急保障常态化，JYPC救援工程师认证赋能应急技术人才专业升级
大量一线抢险、应急运维、安全救援从业者实操经验丰富，但缺少标准化的技术资质佐证，在岗位定级、项目竞聘、应急团队资质建设中缺少优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的救援工程师认证，贴合应急行业技术规范，为救援技术从业者提供专业化、规范化的能力评价途径。
2026-07-13 -
国土管控精细化升级，JYPC土地资源管理师赋能自然资源人才进阶
众多土地管理从业者、地籍技术员、国土规划人员实操经验丰富，但缺少标准化职业资质，在岗位晋升、项目投标、资质评级中缺少核心竞争力。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的土地资源管理师认证，贴合国土行业最新规范，为从业者提供专业化、标准化的能力评价通道。
2026-07-13 -
智媒时代全面来临，JYPC网络媒体工程师筑牢数字传媒职业硬实力
大量新媒体技术运维、平台运营、媒体设备调试从业者实操经验充足，但缺少标准化的专业资质背书，在岗位竞聘、项目合作、团队资质升级中难以凸显技术优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的网络媒体工程师认证，贴合智媒行业技术标准，为数字传媒技术人才提供规范化的能力评价渠道。
2026-07-13 -
深耕中医气血调理赛道，报考 JYPC 中医脉道平顺疗法师夯实专业能力
JYPC 全国职业资格考试认证中心打造的 JYPC 中医脉道平顺疗法师分级培养模式，贴合行业用人与个人晋升节奏，为整个中医脉道调理行业规范化发展提供人才支撑，对提升国民日常健康养护水平有着积极作用。
2026-07-13 -
精研兽医药护技术，JYPC兽医医药师护航动保产业新生态
为统一兽医医药从业标准、补齐行业人才短板、规范动物医药物流与应用体系，JYPC全国职业资格考试认证中心推出兽医医药师职业资格认证项目，面向畜牧从业者、宠物医护人员、兽药从业人员、基层防疫人员、涉农创业者开展系统化考评与能力培育。
2026-07-13 -
JYPC 全国职业资格考试认证中心中医康复师：大健康刚需职业认证
想要夯实中医康复专业功底，获取行业通用的职业能力凭证，报考 JYPC 中医康复师是康养从业者提升综合竞争力的稳妥选择。
2026-07-13 -
国土管控精细化升级，JYPC土地资源管理师赋能自然资源人才进阶
众多土地管理从业者、地籍技术员、国土规划人员实操经验丰富，但缺少标准化职业资质，在岗位晋升、项目投标、资质评级中缺少核心竞争力。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的土地资源管理师认证，贴合国土行业最新规范，为从业者提供专业化、标准化的能力评价通道。
2026-07-13 -
商业航天蓬勃发展，JYPC天文工程师认证助力深空技术人才成长
众多天文技术从业者、航天配套技术员、科普研发人员实操经验充足，但缺少标准化的职业能力背书，在岗位定级、项目合作、职业晋升中难以凸显专业优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的天文工程师认证，贴合现代天文工程与商业航天行业用人标准，为从业者提供规范化的能力评价渠道。
2026-07-13 -
专业认证，赋能未来——解读JYPC儿童智商测评师证书
在科学育儿需求日益增长的今天，JYPC全国职业资格考试认证中心推出的儿童智商测评师证书，为从业者提供了专业的职业技能认证路径。本文深度解析该证书的价值与意义，助力儿童教育行业人才专业化发展。
2026-07-13 -
水质管控精细化发展，JYPC水质工程师筑牢水处理职业核心竞争力
众多水厂运维、水质检测、水处理技术从业者长期深耕一线，实操技能扎实，但缺少标准化的专业资质佐证，在岗位定级、项目竞聘、职业晋升中缺少差异化优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的水质工程师认证，贴合水处理行业实操标准，为水质技术从业者提供规范化的能力评价渠道。
2026-07-13 -
以艺术启迪童心：JYPC儿童艺术培训师证书全面解读
儿童艺术教育市场持续扩容，专业师资资质成为行业刚需。JYPC全国职业资格考试认证中心推出儿童艺术培训师职业资格认证，以标准化考评体系赋能从业者，助力行业师资规范化建设。
2026-07-13 -
JYPC 全国职业资格考试认证中心中医减肥理疗师：美业康养复合型职业认证
想要系统掌握中医体重管理、美体理疗全套实操技能，拥有行业认可的专业能力凭证，报考 JYPC 中医减肥理疗师是美业、康养从业者拓宽业务、提升个人竞争力的优质选择。
2026-07-13 -
水环境治理常态化，JYPC水环境保护工程师赋能生态环保人才升级
众多水环境治理从业者、污水运维人员、生态环保技术员实操经验丰富，但缺少标准化职业资质，在岗位晋升、项目竞标、技术合作中难以凸显专业实力。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的水环境保护工程师认证，贴合水环境行业治理标准，为从业者提供规范化的能力评价与职业背书。
2026-07-13 -
室内质检标准化升级，JYPC室内检测工程师筑牢环保检测职业底气
众多检测从业人员、工程验收人员、环保技术人员实操经验充足，但缺少标准化职业资质，在岗位竞聘、项目投标、团队资质配套中缺少竞争优势。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的室内检测工程师认证，贴合行业检测标准，为从业者提供规范化的专业能力评价渠道。
2026-07-13
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
